在青州，向来有祭祠城阳景王刘章的习俗。城阳景王是刘章是齐悼惠王的次子。刘章因平定吕氏叛乱立有大功，被封为城阳王，其封国延续时间长，其子孙被分封者也多达50余人。由于刘章后裔枝叶繁茂，所以刘章的祠堂遍及泰山区的琅琊郡、东海郡、泰山郡以及青州诸郡。这本来是刘氏家族自己地事，与他人无关。
但是，在西汉末年，天下反对外戚王莽的时候，赤眉军为了鼓舞士气，就让人装作刘章附体。于是从东汉时起，在青州的城阳景王祠庙便越来越多，参与祭祀的人也越来越众。琅琊国、渤海郡和青州六郡国的都邑乡亭聚落，都为城阳景王立祠。现如今，不到七十万人口的济南郡内竟有大大小小六百多座祠堂。
而且，祭祀是件利润丰厚的事情。旁的不说，主持祭祀的人稍微做下手脚，把筹集到的钱财贪污一半，绝对不是问题。因为祭祀中蕴涵有很大利益，所以，祭祀地规模也就愈发盛大。这刘节是济南的豪强，便是以此为名目，主持当地地祭祀来敛财。当然，刘节不过是众多获利的豪强之一，但他是刘章地嫡传子孙，所以，被推举出来贿赂张涵。
许陵说这钱不好拿，倒不是张涵不能恢复祭祀。曹操弹劾长吏，得罪了朝中官员；禁绝了祭祀，又断了豪强的财路，上下都得罪了。张涵若是再弹劾他，曹操在济南肯定是待不住的。但是，祭祀频繁，规模盛大，于国于民实是大害。按照张涵的习惯，肯定不会保留的。而且，张涵也颇为欣赏曹操……到时候，刘节岂能善罢甘休？
这些事情，许陵明白，张涵也清楚，但张涵却早已经想好了对策：
“仲渊，这事好办。刘节来求我，口口声声说要恢复祖宗的祭祀，这是理所当然的事情，我自然要帮助他。不过，曹操只是禁绝了普通人祭祀城阳景王，可没有禁止他祭祖。而且，我早已安排好他了……”
张涵满怀恶意地笑笑。
“然而，我倒不觉得，城阳景王的祭祀不可恢复。依我来看，祭祀一事古已有之，历千古而不绝，实在是民有此需，非此不得安心。今天禁了祭祀城阳景王刘章，明天就会有人祭祀其他地东西，黎庶百姓之害，不在于祭祀本身，而在于祭祀无度……”
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“孟德兄，阳一别，匆匆已是数载，今日见君容颜依旧，实在不胜欣喜。”
中平二年（185）八月，张涵巡行
南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是?南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是?南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是?南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是?南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是?南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是?长的眼睛炯炯有神，脸色依旧，只是颌下的胡子又长了一截。张涵边与曹操打招呼，边上下打量他。曹操从容自若，神采飞扬。张涵暗暗好笑，曹操似乎是个天生的改革者，他在哪里若是不能做出些事来，便会没精打采。看的出来，曹操对济南大展拳脚的日子很满意。
黄巾之乱中，曹操在长社一战，立下了不小的功劳。待黄巾平定后，各有封赏，曹操就被提升到济南国担任国相。济南国面积不大，但下辖十县，是个很富裕的地方。说句老实说，各县长吏花钱买来的官职位，要求他们廉洁奉公，实在是强人所难了。只要不超出底限，张涵向来大不见，小不见的，也就过去了。显然，曹操的标准要更高一些儿，或者说，他是在树立自己的权威。到任不久，便以贪赃等罪名弹劾了六名县长吏。
随后，曹操便效仿陈蕃，将城阳景王的祠堂作为“淫祠”加以禁止。淫祠是指不是国家规定的祭祀，不具备合法性，张角的太平道就是淫祠的一种。陈蕃曾任太傅，与大将军窦武密谋诛杀宦官，因事泄被害。陈蕃是曹操少年时代就非常敬仰的名士，他在任乐安国相的时候，便将城阳景王的祠堂作为“淫祠”加以禁止过。
“伯润兄，阳一别。久闻张青州地令名了，今日得见，风采果然更胜往昔……”
对张涵的热情，曹操有点诧异，两人不过几年前见了一面……不过，这是件好事，曹操对张汉也颇为关注，正如张涵关注曹操一样。
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“伯润兄。忽然说到此事，不知有何见教？”
曹操收起了东平陵外的笑容，也不再是酒宴上逸兴勃发的文人雅士，警惕地注视着张涵。难怪张涵如此友善，原来是要为淫祠说情，想的美。只要他曹某人在济南一日，此事休想再提。曹操已有所准备，却没想到张涵竟敢公开来讲情。对张涵，曹操立刻鄙视了三分。
张涵不答话，随手拿起竹签剔了剔油灯，灯花一闪，乍暗后，立刻明亮起来。张涵也收起笑容，谈的是国事，又不是谁求谁。不必客气，曹操也非几句好话就能说动之人。
“孟德兄。见教不敢当。