戏志才微微颌首：
“不错！主公广施仁政，免徭轻税，青冀幽并四州之民无不欢欣雀跃……”
“这个……”
张涵哭笑不得，戏志才可不是在夸奖他――原来的时候，汉民但有办法，也不会愿意去塞外生活，而今的生活比原来还要好上许多，难道还会有人愿意去吗？
答案当然是，不愿意！
主政多年，张涵也有几分
对民众的引导，无非是威逼和利诱。威逼就不要说虎，把民众逼得逃亡塞外，那是桓灵二帝的本事，张涵无意效仿……
“文臧，如果我宣布：在塞外定居者，1000可购得的土地，放宽至1000亩。你觉得，会否……”
“主公，”戏志才踌躇了下，给出了一个模棱两可的回到。“也许吧……”
大汉国内乱不止，人口巨减，可以预计，在不远的将来，人口将跌至三千万以下，刨掉一千万城市人口，只有两千万，即四百万户农户。再考虑免徭轻税的政策，可以断言，毋须远出塞外，就能够生活的很好。而在一望无际的荒野开荒，吃苦头则是必然的结果。好逸恶劳，是人的天性……
戏志才保留他悲观的看法。
“算了！到时候再说！”
总会有办法的，张涵安慰自己。
“文臧，我们还是说说上谷乌桓吧！”
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四月十一，上谷乌桓的大人、小帅们济济一堂，齐聚在难楼的大帐之中。
难楼咳嗽一声，帐篷里嘈杂的人声，渐渐安静下来。难楼担任大人二十多年，在部落里还是颇有威望的。扫视了一周，难楼对众头人的态度很是满意。自从那日收到消息，张涵亲统大军北上，讨伐辽西鲜卑，要求乌桓出一万骑兵。难楼就清楚，自己没有选择，只能出兵，配合着汉人大军一起对鲜卑作战。
说起来，难楼对此也不反感。反正，上谷乌桓多少年来，始终是站在大汉国这一边的。现在，大汉国强盛了，难楼当然更不会有其他选择。再说，勾结也好，战斗也罢，一切都是为了生存。辽西鲜卑觊上谷已久。假若张涵没有进占幽州，并重建护乌桓大营的话，恐怕他们早就与辽西鲜卑开战了。
出兵归出兵，在此之前，难楼还要统一众人的态度，确认一下各邑落出兵的人数。此时此刻，汉人对牛马的需要，是多多益善，出兵其实没多大意思。不过，车骑将军特意通知，不出兵显然是不行的――寄人篱下，是要识时务的。而且，出兵自然也有出兵的好处。部落里遣返了汉人奴隶，部族里也有些缺少人手。出兵抓些奴隶也好。
想着这些有的没有的，难楼站起身来，大声对众人说：
“鲜卑轲比能等桀傲不逊，勾结阎柔，屡屡进犯，今车骑将军亲统大军欲行征讨，命令我等出万骑相随……”