苏秦沉默了很久。
他没有急着和稀泥，也没有站到哪一边去。他把两边的理，在心里各自过了一遍，过完了，发现这两个理，其实不在一个字上。
许成谷守的，是减。
林卓争的，是缓。
两边吵的，看着是一件事，拆开了，是三件事。
他抬起头。
「两位大人，下官斗胆，把这一条拆开来说。」
「缓，减，免，是三件事，不是一件事。」
「先说缓。」
「缓者，展限也。粮额一粒不少，只是交的日子推後。国库损的不是数，是时辰。而地方最急的，恰恰是时辰。所以下官以为，缓的权，可以放给地方。依灾册核定，分等展限，县定，府核，报部备案。但缓要有尽头，最迟不得过来年夏收，过期照追。」
许成谷想了想，点头。
「缓，可以。展限有期，备案在部，这个口子放得。」
「再说减。」
苏秦继续。
「减者，蠲免其一部也。这一减，国库的册上就真少了一块。这个权，县府不能自专。」
「不是不信地方。」
他看了林卓一眼。
「是这笔帐该走明路。朝廷要体恤灾民，这份恩典的成本，应当由朝廷明着担下来，户部核明数目，岁入之册上明白记一笔某府灾蠲若干。」
「绝不能县里悄悄减了一头，回头摊派到邻县邻户头上，让没受灾的人，暗地里替朝廷行了这个善。」
「恩要明施。」
「帐要明亏。」