林卓在侧席坐了半日，此刻开了口。
「许大人这一问，老夫在地方上，是从另一头挨过的。」
「老夫任南阳知府时，治下遭过一回雹灾。三个县，伤了六成的麦。老夫具文报户部，请减当年夏赋。」
「文书往返，核查，复议，批覆。」
「四个月。」
林卓缓缓道。
「批文下来的时候，写得极是体恤，准减四成。可那三个县的百姓，等不了四个月。
他们在第二个月里，就把耕牛卖了，把口粮田典了，把来年的种子吃了。」
「减赋的恩典到的时候，地都不是他们的了。」
「所以老夫也有一问。」
他看向许成谷。
「地方全然无权，事事报核。核的章程再严密，时辰上就是救不了急。
这缓减二字，若只握在千里之外的部堂手里，落到灾民头上，永远是一句迟到的仁政。」
「许大人护国库，老夫都懂。」
「可国库收上来的每一粒粮，来路也是这些人家。今年逼死了他们，明年这一块的赋，一样是空的。」
两边的话，都摆在了案上。
一边是国用，岁入，边饷，漕运，四百个县不能各行其是。
一边是灾民，时辰，典田卖牛，四个月的公文救不了两个月的命。
两边都对。
满厅的目光，渐渐聚到了苏秦身上。
释令是他拟的。这个结，该他来解。