许成谷的声音不高，句句都是从粮仓边上带回来的。
「第一样，图省事。帖子提前填好，数目照册誊，不照实收誊。你的凭据，成了废纸。」
「第二样，更糟。新帖要纸、要墨、要工。地方官一算，这是笔开销，开销从哪儿出？」
他冷冷一笑。
「从纳户身上出。每帖收工本钱两文。苏修撰，你这为民的凭帖，落到地方，成了压在百姓头上最新的一笔浮费。」
「名目还是你给的。」
厅中静了。
苏秦坐在那里，後背微微发热。
这一刀比头一刀更疼。
陆承稷指出的，是他眼界不够宽。许成谷指出的，是他好心可能办成坏事。
一条为了护民的章程，多走一步，就成了扰民的新由头。
他把这一条翻来覆去想了想，忽然抬头。
「许大人，下官请教。大周旧制里，纳粮之後，原本有没有给凭一说？」
许成谷眼里闪过一丝极淡的东西，像是等的就是这一问。
「有。」
「《会典·仓廪格》，纳粮给串。粮串两联，是老制。收讫凭帖，也是老制。条文写得清清楚楚，二百年前就有。」
「那为何百姓手里没有？」
「因为条文只写了给串，没写不给串怎样。」
许成谷缓缓道。
「於是就成了如今这个样子。
富户纳粮，串是有的，人家认字，敢要。小户纳粮，书吏一挥手，下一个，串就省了。灾年图快，串也省了。