“不过还是有点小毛病，也不能说是毛病，顶多算是瑕疵吧。”
“啊....细细说来！”
“海外藩邦。”
韩秋伸手倒了杯茶，“殿下有没有想过，把一名皇子送去海外，再给他兵、钱、船和人，他在外面待上二十年，会变成什么？”
李琰皱起眉头，“自然是一方藩王。”
“若他只是一方藩王，当然好。”
“可他手里的兵只认他，税银也不往大禹送。他的儿子从小在海外长大，连鼎阳城是什么样都没有见过。”
韩秋端起茶碗，抿了一口，“到那个时候，他还认不认大禹这个天朝上国？”
李琰脸上的笑意渐渐消失了。
“若中原遇到皇位更替，朝局不稳，他再带着兵马回来，说自己是李氏正统呢？”
“你今日想的是把兄弟之争送到海外。”
“可一个弄不好，只是把这场争斗往后拖了二十年，再让它带着十万兵马杀回来。”
李琰彻底沉默了。
这一点，他的确没有想过。
韩秋轻叹一声，“所以，方向可以。就像组建一个新的机构，章程总得优先定下来。”
“这就是陛下最后没有让你回来，将自己想法落实于章程之上的原因。”
“最简单的一个问题.....”
“皇子带出去的兵，到底是他的兵，还是大禹的兵？”
“当地的钱粮，是他想怎么花便怎么花，还是每年要向朝廷交账？”
“打下来的土地，归皇子一家世代所有，还是仍属大禹疆土？”
“藩王由谁册封，多久入京一次，能不能私自与外邦结盟，能不能自己造兵器、铸钱......”