首先，布政司、按察司两位主官，宁缺毋滥。
要懂实务，要知边情，要清廉，也要有容人之量。
只会捧着圣贤书，张口教化、闭口礼义，真遇上事情连粮从何处来都说不清的，不能要。
刑名用得熟练，治下百姓见了比见山贼还害怕的，也不能不要。
至于一提南疆，眼里便仿佛能照出银光的，更不必谈。
交趾是新收的疆土，不是给他们准备的发财名额。
其次，州县推行土流参治。
正印主官由内地流官担任，把持纲领，统筹政务，确保朝廷权柄不失。
佐贰官、巡检、土县丞等基层职位，则大量选用陈氏旧部和当地世家豪强中可用之人。
授官赐爵，让他们有位置坐，有事情做，也有利益可守。
道理很简单，让人拥护朝廷，不能只靠朝廷自己反复说值得拥护。
总得让人看见，跟着大明确实有日子过，也有前程奔。
待交趾本土世家豪强的官位、家业、声望，都与交趾安稳绑在一处，再有人鼓动造反，用不着朝廷先着急，他们自己便会先跳起来。
道理可以慢慢讲，利益最好先安排明白。
至于主持交趾政务的人选，林川最初想到的是黄福。
论合适，几乎没有比他更合适的。
历史上黄福在交趾十九年，清廉务实抚民有方，大明掌控交趾的二十一年间，最能稳住当地民心的便是此人。
黄福在，局面尚能维持。
他一调走，原本勉强压住的种种矛盾便接连爆发，叛乱四起治理随之崩坏。
但林川思虑再三，最终忍痛放弃。
黄福是自己的故交老友，且是工部尚书，已不是能随意外放的官员。