冷兵器这块除了弓箭制作效率不高，其它还算可以，起码能保证安徽绿营和团粮、粮道总队的需求。
盾牌、棉甲及士兵需要的日常生活用品，赵安则是通过省团练总局以「竞标」方式发包给了几家「大财团」。
这些「财团」实际是各地商人行会组织，有安徽本地的，有江浙的，做什麽的都有的。
「竞标发包」制度是赵安解决自身生产能力不足的尝试，也是为了更好与「财团」合作。
合作的「财团」中实力最大的并非垄断两淮盐业的徽商，而是发迹於江南的洞庭商帮。这个洞庭商帮不是洞庭湖出来的商帮，而是指这些商人出自太湖的洞庭东山和西山。
洞庭商帮也是当下清朝最大的民间高利贷从业者，商业足迹遍布全国，於各地分布大量典当行和钱庄，属於「金融主导型」财团。
与徽商、晋商热衷於捐官获取「红顶」不同，洞庭商帮更注重与实权官员建立稳固的私人关系和利益纽带，行事风格更为隐秘、稳健，以席、沈、王、叶等姓为主，其中实力最大的是席家。
赵安在两江的发展与洞庭商帮是存在利益冲突的，因为他通过江宁布政福昌、江苏巡抚福崧推进的「两省三布藩库一体化」及咸丰行建设推广触及了以金融业为主要业务的洞庭商帮利益。
以洞庭商帮的影响力和在两江地区的业务基本盘，若要联合起来对付咸丰行，发起一场不见血的金融战争，很难说赵安能不能扛住。
然而事实上却是洞庭商帮主动找到赵安寻求合作，希望能同这位大清冉冉升起的新星进行深入友好的合作。
原因除了赵安是大清最年轻的封疆大吏外，也是因为「十八爷」的特殊身份o
赵安给出的合作方案是股权置换，同意洞庭商帮以旗下优质钱庄资产作价入股江苏咸丰行，持股30%，但不涉足安徽。
这一设计既保障赵安对安徽这一核心区域的绝对控制，又给予洞庭商帮加入他所主导的金融领域渠道。
有钱大家一起挣的意思。
同时为了安抚利益被侵犯的各家「财团」，赵安除将省里重要工程发包外，亦将安徽绿营、团练的被服、装具、盾牌等非核心军需品，通过竞标形式外包给这些商会财团名下的工坊。
仅军鞋一项，每年订单即达二十万双，棉甲、皮盾等装备的利润也是颇为可观。
打造一个军工复合体的意思。
官方的，民间的，有钱有势有影响的，只要愿意与「十八爷」建立私人长期合作关系的，统统可以加入这个复合体。
眼下，能否提高生产端的生产效率，只能寄希望於英国人，因为国内目前没有任何可供赵安采购的设备。
只要英国人同意合作，沿海走私航线就能立即启动。
凤阳城西，聚宝赌坊二楼雅间里烟雾缭绕，几个八旗出身的淮北绿营军官围在赌桌旁个个眼睛赤红、面色焦黄，这帮人已经赌了整整一夜，就这一个个的都不困。