拆跟随匈奴西迁的车师、蒲类诸国，分封刘氏宗室，主要是被镇压的东南诸侯王之后。
将这些人封到这里，既是为了惩罚，也是为了就近监视。
最后，张越又将原本在疏勒与轮台、龟兹之间的三百里之地，统合为‘西平国’，封钩弋夫人赵婕妤之子刘弗陵为西平王。
只是，土地封了，还得要有人去。
必须鼓励移民，而且，还得是重赏！
所以，过去用在河西的政策，必须修改。
不能再仅仅靠着给田给屋，借种子借耕牛了。
这样招募移民的速度太慢，效果也不是很好。
所以，张越直接宣布，受募移民不仅仅将享受本来已经规定的优惠。
更可以得到五年免税赋、徭役，十年减半，同时，只要报名，当即就可以拿到两套衣服、十石宿麦以及五千钱的安家费。
愿意去西平国、英国和南陵公主汤沐地的移民，还能额外得到五千钱的迁徙钱。
但，这些政策发布后一个月，全国州郡报名的移民数量加起来，也才几万人。
这让张越大失所望，却也有些无可奈何。
没办法，如今的汉室，总体上来说，国内的情况都是稳定、繁荣的。
特别是原本破产与无地农民聚集的东南之地，随着旧日的贵族、豪强之家被汉军连根拔起。
这些人控制和垄断的土地与财富，也随之被重新分配。
现在，东南的百姓的生活环境，比起从前改善了不止一倍。
最起码，大部分人都可以吃个半饱了。
于是，本该是移民主力的东南地区，反而成为了报名人数最少的地区。
这让张越感慨不已，只好另辟蹊跷，学习后世欧陆殖民者的政策。
命令各地郡国，清理本地的地痞、无赖、游侠、乞丐、赘婿和刑徒。