但没办法。
大乾王朝给基层的银钱实在是太少了！
偌大的一个白马城，就仅凭着一个县衙内十几号登记在册的人去管理。
那十几个人要处理白马城以及周边诸多村镇，十几万人的事务。
哪怕算上县衙内那些没有官身的吏，也不够用。
那些吏员本身也有数量限制，编制就那么几个，一个人当三个人用也忙不过来。
要是没有背景，他们这些人上工还得自己掏腰包！
县衙没有余钱给他们发薪水，只能靠着各种明里暗里的“常例”和“打点”勉强维持。
于是自然而然只能向下层层盘剥。
百姓交上去的银钱经过县衙，经过府衙层层转手，真正用在地方上的十不存一。
那些底层吏员若不从百姓身上搜刮，自己一家老小就要饿肚子。
这是逼着良善之人去当恶人，逼着本该守规矩的人去坏规矩。
青州比起岭南还算是好的。
青州之前大旱过后，当下百废待兴，那些逃难的流民重新回来垦荒，官府也减免了部分赋税，
肯出力就能赚钱。
日子虽然苦，但至少有个奔头。
朝廷也没有给青州定下太高的赋税，甚至减免了三年的赋税，让这片刚刚缓过气来的土地有了喘息的空间。
官道上新栽的树苗已经抽了枝，那些被大旱晒得龟裂的田垄也被重新翻过，灌了水，插了秧。
放眼望去虽然还比不上丰年时节的郁郁葱葱，但已经有了重新活过来的样子。
相较之下，岭南的情况就要险恶很多。
岭南表面上一直都没有受到什么破坏，没有什么大灾大难需要朝廷减免赋税的理由，赋税自然不会少。