下午，病房中便摆上矮案。
李善德靠着软枕口述，周茂负责执笔，另一名随从翻阅洛阳带来的册页。
“铁路征地补偿，不可只看地契。”
“凡地块皆须编号附现状记录，土地权属与实际使用须分开核验，地主得地价，耕作者得青苗与停工损失，不得由主家代领后自行分配。”
周茂奋笔疾书。
“陈情者分作三类，实损难明者以复测、邻证、旧税册相互印证，趁线夺利者须核验房舍修建时间、树木移栽痕迹、坟茔旧证，查实造假则取消虚报部分，并依情节追责。”
“至于乡绅旧族……”
“他们往往真损少许，虚报甚多，且善用佃户以及宗族联名施压......”
此后三日，李善德除去进食和休养外，几乎都在口述方案。
他还命两名随从赶赴郑州沿线，依照洛阳分类抽查村庄。
两人早出晚归，带回的结果果然相近。
郑州实损难明者更多，因为黄河附近地籍变动频繁。
趁线夺利者手段与洛阳类似，当地乡绅同样借主佃混算，道路割裂与未来收益索取高价。
至此，李善德终于确认，三类划分足以作为沿线通用骨架，再允许各州按实际情况制定细则。
到第四日午后，草案总算口述完成。
周茂看着满桌稿纸，眼下青黑，手腕发抖。
“署丞，草稿已成，何时送回长安？”
李善德让人取来历日，算过路程后，脸色渐渐沉下。
政务院后日便要收卷。
如今已是下午，即便连夜快马赶回也未必能在期限前抵达，况且草稿还须送回工程协调署，由署中书吏核验格式后补齐引文，最后加盖官印才形成正式公文。
周茂小声道：