而当下这个大明，既要垦田又要稳定边患，更要稳住军中，养活更多的军户，如此才好。
朱元璋思量了片刻，迟疑道：「军户一户人家少说五六口人，所需田亩恐会更多，每年的年景不同，所收的粮食也有多有少。」
再面对朱元璋，宋讷道：「在下以为，起初朝中所设分田垦荒，所谓十五亩一户也好，三十亩一户也罢，实则是这些都是民屯。」
朱元璋颔首。
宋讷接着道：「太子所言是军屯。」
见太子没有接话，宋讷行礼道：「除却军屯，民屯在下想与皇帝说的是商屯。」
「你想让商人屯田？」
宋讷连忙解释，又道：「所谓商屯，其实并不是商人屯田，而是商人可以去收粮，且把买来的粮食运去边关，从边军手中换得盐引，而商户得了盐引可来应天换盐。」
「这一来一回，朝廷没有任何成本，若等北方缺粮，便可让商人去运粮，也不用担忧边军的田地不够分，自会有商人将粮食送去边关。」
朱元璋迟疑道：「若是给他们的盐引越多，那些商人就会越富有。」
见识过盐户厉害的朱老板，深知其中利益。
回到华盖殿之後，朱元璋又叫来了李善长，让宋讷和李善长一起商议这个国策。
谈及商屯一事，朱元璋接着道：「咱以为还要管一管商人，李相国觉得呢？」
「是。」李善长颔首行礼。
「咱觉得商人不得屯田，只能运送粮食————」
言至此处，朱元璋又朗声道：「凡是商人，不得穿绫罗绸缎，嗯————李相国！」
「臣在。」
朱元璋朗声道：「商人不得穿绫罗绸缎，写在《大明律》上，世代相传。」
「是！」
朱元璋又道：「农民可以穿绫罗绸缎。」
其实宋讷所言的是开中制，正因开中制，也就又有了《大明律》的这条明文。