“城外流民营那三千人，朕听说了。领头的叫石虎，是个有本事的。三千人被他治得服服帖帖，还能操练起来——这不是普通的流民。”
他看着陆悬鱼。
“你说，这三千人，能不能用？”
陆悬鱼沉默了一会儿，缓缓开口。
“能用。但没有盔甲，没有武器，没有合法身份，他们就是流民。进城抢粮，是暴民；被官兵剿了，是乱党。”
慕容冲点点头。
“朕知道。”
他站起身，走到窗前，看着外面的夜色。
“盔甲武器，朕能想办法。禁军武库里还有一批旧货，趁着换装的机会，可以悄悄调出来。兵部那边有朕的人，只要做得隐秘，不会被发现。”
他转过身，看着陆悬鱼。
“至于合法身份……”
他走回书案边，从抽屉里取出一卷黄绫，铺开。
那是一道空白的敕牒，盖着皇帝的玉玺，只等填上内容。
“朕可以任命你为邺城赈灾副使。”
陆悬鱼愣了愣。
“赈灾副使？”
慕容冲点点头。
“城外流民越来越多，官府不管，朕管。以赈灾为名，你可以在城外设立粥棚，招募人手，安置流民。那些被招进来的人，名义上是赈灾民夫，实际上……你想让他们做什么，就做什么。”
他看着陆悬鱼，目光里闪过一丝狡黠。
“石虎那三千人，可以名正言顺地收编驻扎。城外大营的名号，朕批了。”
陆悬鱼心里一动。