如果不妥善制定民族政策并严格执行，用不了多久就会爆发严重矛盾。
为了鼓励汉羌通婚，徐来甚至宣布，只要是汉人和羌人结婚，就奖励这对新人一只羊、五斤盐、五匹麻布、五亩荒地。这五亩荒地，免税三年、减税两年。
这个政策颁布之後，汉羌通婚数量迅速增加。
当向宝率领三千弓箭手抵达时，立即看到轰轰烈烈的垦荒运动，而且路途上时不时就遇到有人办婚礼。
已经成为向宝亲信的王舜臣，啧啧称奇道：「这里经营得极好啊，到处都是热火朝天的。」
向宝笑道：「不愧是状元，果然有手段。」
王舜臣说：「这一路都在传，俞龙珂部十二万羌人归附，到底是真的还是假的？」
「俞龙珂肯定归附了，但有没有十二万人就难说。」向宝摇头。
文彦博不相信，向宝和王舜臣也不相信。
因为这件事情太过离奇。
听闻有三千汉人弓箭手抵达，徐来喜得带着王韶亲自出寨迎接。礼贤下士、嘘寒问暖那一套，自然又上演了一遍。
随即，是给这些弓箭手赐田。
三千弓箭手都没有马，暂时只能编为步兵，普通士卒皆赐荒田一百亩。有官职的赐田更多。
问题是佃户不够，让弓箭手自己耕种，又哪里耕种得过来？
徐来干脆把那些羌族农奴和奴隶，一股脑儿赏赐给新来的弓箭手。虽然还是不够，但暂时只能这样，今後再想办法增加。
又过一个月，朝廷派来查验功劳的两位官员终於抵达。
他们送来了升官文书。
杨殊筑寨、退敌有功，本官升一阶，继续做成纪县令。
王韶招抚熟羊部一万羌人，本官升两阶，继续做秦凤路机宜文字，但增加「提举营田市易务」的差遣。
也就是说，把通远军境内的垦荒、互市工作，全部交给王韶统一负责。
徐来的官阶没有升，但多了一个差遣：秦凤路缘边安抚使！