即在秦凤路的前线地区，徐来拥有最高的军权、财权、行政权、人事权。
有了人事权，自然要提拔亲信。
余善元、李慎等文吏，都被他提拔为幕僚官，跟王韶的机宜文字一个类型。
只不过，王韶有选人身份，有朝廷的正式任命。而余善元、李慎暂时属於合同工，有可能今後被打回原形。
高遵裕听说了徐来的新官职，有些失落，也有些兴奋。
之所以兴奋，是因为他请奏的职务，有更大的机率被朝廷通过。
至於失落嘛，他即便获得羌部军权，今後还是得归徐来和蔡抗双重节制。
宋代就是这样，文官和武官层层牵制。
优点是没有人敢叛乱。
缺点是不容易做事，必须有一个强势领导。譬如高遵裕被徐来、蔡抗双重节制，如果徐来和蔡抗闹矛盾，到时候高遵裕该听谁的？
朝廷派来查验的官员，一个是太监李若愚、一个是武将窦舜卿。
徐来热情接待他们，并邀请二人前往羌人地盘。
李若愚连忙说道：「就不必去羌部查验了，我看这里就有许多羌人。迁徙到此开垦的羌人，既然都随处可见，归附的羌人总数肯定不少。」
窦舜卿却不怕死：「我且去羌部看看。」
这两个家夥，历史上还查了王韶。
当时的秦凤路经略使是李师中。就是那个在广西大兴水利、垦荒无数，却把广西军队搞得一塌糊涂的李师中。
李师中反对王韶开边，一通忽悠之下，李若愚和窦舜卿查都不查，就说王韶在说假话。最後还是王安石力挺王韶，才能继续开展工作。
现在嘛，没有李师中从中作梗，李若愚这个太监自然懒得搞破坏—徐来给他送了钱一窦舜卿也收了钱，却打算做做样子，想要去羌族各部走一遭。
不管如何，徐来搞互市挺有钱的，直接把这两位给喂饱了。他们都没等到回京，就写信汇报朝廷，说俞龙珂部确实有十二万人归附。
皇帝大喜，当即给徐来提升官阶、授予贴职。由於升官升得太离谱，引起许多大臣的强烈反对。
朝堂上又吵起来了。