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朝廷下令充实边境人口，地方官员还会暗中乱搞吗？竟然需要徐来冒着风险，非法挪用钱粮才能办成？
简直岂有此理，简直莫名其妙！
想想这次稀里糊涂的黄河决堤，赵顼又感觉什麽都可能发生，事情或许真如徐来说的那样。
但徐来这麽做，等於纵容那些官员贪污，赵顼难以忍受如此现状。
愤怒之余，赵顼又极为感动：徐行之是大大的忠臣啊，为了大宋的国家利益，竟然愿意牺牲自己的前程。
赵顼对着密奏看了又看，心情复杂而纠结，一时间难以做出决定。
除了移民这档子事，徐来还请求在新复之地实行「入中法」。
所谓的入中法，跟明代的开中制差不多。
即商人把粮草运到边疆，官府验收无误之後，给商人发放「钞引」。商人再拿着「钞引」，到指定地方（一般是京城）领取现钱，或者提取相应的盐、茶、矾、香药等专卖货物。
这种制度，能极大缓解边境粮草不足的现状。
不过後来被宋徽宗和蔡京搞崩了。
这对君臣通过滥发钞引敛财，而且无法提现，只能兑换货物。可钞引数量过多，货物总量不变，导致钞引贬值成废纸。
蔡京甚至一次性送给宋徽宗几大柜钞引，全是他胡乱印刷出来的。宋徽宗又把这些钞引，赏赐给权贵和宠臣。权贵和宠臣利用特权，可以优先兑换货物，导致更多商人无法提货————
於是大量商人因此破产，出现「朝为富商，暮为乞丐」的奇景。
赵顼收起密奏，召见三司使吴充一邵必做了两年三司使，最近换成吴充担任。
这个任命，是政治妥协的结果，反对派闹得实在太凶。
只有吴充能让各方都闭嘴。
因为王安石、欧阳修、文彦博、吕公着、夏伯卿，全都跟吴充是儿女亲家。吴充的长子，还跟韩琦的女儿定了亲。
吴充的兄弟还跟庞籍、韩纲是儿女亲家。包括司马光在内，都能跟吴充的兄弟扯上亲戚关系。
「在熙河行入中法可否？」赵顼问道。