种种因素相叠加，士兵实际拿到的粮饷，绝对不可能超过五成。甚至经常连四成都不足，能有两三成就不错了。
这样是不是就能理解，京城那些「兵油子」为啥不干活？
干你妈的活呢，京城物价那麽高，老子还要去打工赚钱养家。真靠朝廷给那两三成粮饷过日子，老子全家都得去喝西北风。
这样是不是就能理解，文武官员为啥不敢处罚京城「兵油子」？
若真敢下重手处罚，等於断绝无数禁军、厢军及其全家的生路！
京城的禁军和厢军，再怎麽淘汰老弱、整顿军纪、严格操练，都不可能提高多少战斗力。只要他们还在京城，只要他们领不足粮饷，就永远是那副鬼样子。
因为他们的心思，全都用在如何打工赚钱上。赚不到钱，家人就没有活路。
禁军在被外派到地方之後，尤其是派去经常打仗的边州，他们能领到的粮饷反而更多。不过这种粮饷增多，是以降低战斗力为代价。
脑子正常的武将，会留下一部分战兵，其余士兵则用来赚钱。都不说让士兵乾重活，甚至还有专门的「刺绣兵」。
你没听错，就是那个刺绣。
让士兵做刺绣活赚钱！
一支戍守边地的禁军部队，有三成到五成士兵，是用来干活赚钱的。
所以当十万大军崩溃，西夏感觉俘虏太多不好处置，只挑选有特殊技能的士兵带走时，那场面简直精彩纷呈。
士兵们为了活命，八仙过海各显神通，吹拉弹唱样样都会，都是他们平时赚钱的本事。
所以此前的那份公文，文彦博才批示「现行之法，并无不妥」。
文彦博并非害怕得罪勋贵，而是他非常清楚地知道：就算换成在京畿、京东、京西调兵，同样是会被克扣粮饷的。顶多更适应京城气候，病死或冻死的没那麽多。
王存对徐来说：「自王相公整顿仓吏以来，虽然收到一些成效，但只是稍微缓解而已。」
王安石搞「高薪养廉」政策，提高一部分吏员的工资，给以前打白工的某些吏员也发工资。
第一批受益者，就是各种仓库的仓吏。
同时又加大处罚力度，贪污克扣超过十贯就流放。
这个办法有用，但只有一点点用。