王安石解释说：「坐仓法是为了公私两便。尤其是被调派去异地、家属也不在身边的士兵，他们领到太多军粮无处安放。这时把多余粮食卖给官府，官府当场买下收回仓库。
如此一来，就解决了士兵储存粮食的不便，官仓里也能有更多粮食库存。」
王安石又补一句：「士卒也可不卖粮。听凭自愿。」
徐来质问：「青苗法也说自愿，可现在哪个州县是自愿的？」
「皆为自愿，」王安石说道，「我已严令查处强行摊派青苗钱的官吏！」
徐来问道：「谁被查处了？姓谁名谁？」
王安石说：「政令发布以後，已无官员敢强行摊派，所以并未查处具体某人。」
徐来被气笑了：「王相公何必自欺欺人？」
王安石说：「事实如此。」
徐来懒得纠缠「自愿」问题，转而对皇帝说：「陛下，在京士卒，连粮饷都领不齐，他们还得另谋营生养家。哪有多余粮食卖给官府？现在所有的士卒，都必须低价卖粮给官府，然後拿着钱去粮铺高价买粮。士兵们早已怨声载道！」
赵顼问道：「所有士兵都必须卖？」
徐来回答说：「凭券发放粮饷时，仓吏直接扣除了。把一部分本该发给士兵的粮食，低价折算为铜钱发给士兵。这样子搞，士兵如何自愿？」
王安石说：「臣的本意并非如此，而且严令不得如此。坐仓法不必废除，撤换不称职的监官即可。枢密院也可派遣官员，随时去监督粮饷发放。」
「枢密院随时可以派人监督？」徐来问道。
王安石说：「当然可以。」
徐来对皇帝说：「陛下，臣没有疑问了。」
王安石知道徐来要藉机搞事儿。
他乐见於此。
徐来正好可以帮他整肃京城的那些仓吏！
回到枢密院，徐来立即请来王存：「你可敢亲自前往官仓，监督士兵粮饷发放？」
「有何不敢？」王存昂首挺胸。