这就是王国光积攒的施政经验发挥的作用，他知道这些工作中的难处，也知道哪里容易被胥吏钻空子，更知道对方是什麽打算，会用什麽办法反抗。
这些说难不难，但是经验难得。
土人方定，商人又起。
那福建海商首领姓陈，名彰，在马尼拉经营二十年，船队遍及南洋。
他再度递帖求见，这回直接呈了「商董会章程」，洋洋洒洒十余条，说是要「助朝廷理商安民」。其中主要内容，是仿效倭国坍港，在马尼拉组建华商会。
这些商人还希望能成立票号，发行银票，只不过大明现在对银票看得紧，需要户部备案，所以当地商人也希望王国光帮着运作。
这些商人还「主动」承担港口管理工作，甚至提出「愿意」帮助市舶司代徵税款！
王国光在後堂见了他。
陈彰四十余岁，绸衫玉带，说话时总带着笑。
陈彰将章程推前说道：「王太傅新到，诸事繁杂。小人等久居吕宋，熟悉商情民情，愿效绵力。」王国光将陈彰呈上的商董会章程扣下，没批，也没退。
三日後，马尼拉市舶司贴出告示：
「即日起，凡进出港商船，泊位抽签定序，市舶司主理，旁人不得干预。装卸货时限、泊费细则另发。」
告示末尾加了一行小字：「有异议者，可至楚王府的公衙具状呈请。」
没人去呈请。
陈彰手下几个大商人聚在货栈里商议。
「这新来的王太傅，手段了得。」
「章程直接压了，话都不让说全。」
「泊位抽签，抽到偏位，一耽搁就是三五天，这损耗谁担？」
正说着，外头跑进来一个帐房，气喘吁吁：
「东家，税吏上门了，说要查去年往暹罗那批檀香的帐。」
陈彰脸色一沉。