比如在开海之前，就没有管理海贸的事务，那麽新事物出现，到底由谁管理，这是一个很重要的问题。
此外还有一些事务，比如原本大明混乱的税收体系，国库和内帑彼此纠缠，责权如何划分，这都是非常重要的。
总纲就是解决这些问题的。
有了这部总纲，以後各司衙门的职权就明确了，以後事权和责权划分就有了法令依据。
这等於说，李一元在法律层次上，重新梳理了大明的底层结构。
虽然这些改革一时半刻看不出什麽，但是却算是夯实了大明的地基。
当然，李一元也不是全能的。
在新法中，对於内阁的地位还是不明确的。
这也是没办法的事情，大明传统的惯性还在，千百年对相权的制约也一直在发挥作用，公然明确内阁的宰相机关地位，这会遭到巨大的反对。
所以在这部新律中，虽然明确了内阁对於六部九卿衙门的领导权，但是也没有将之提升到相权的高度。
同样含糊的，还有苏泽这个中书门下五房。
不过苏泽对此倒是无所谓。
其实如今的中书门下五房，权力上有些畸形了。
因此在自己的存在下，中书门下五房的权力有些过大。
这也是没办法的事情，这不是一两条法律能够改变的。
上部为刑事法律。
谋杀、盗窃、贪腐、叛乱等重罪在此明确界定。
量刑标准也做了细化，减少了「酌情处理」的模糊空间。
尤其是引入了「罪刑法定」原则，禁止比附援引，杜绝了官员任意解释的可能。
下部为民商法律。
田宅买卖、契约纠纷、继承分割、商事纠纷等民事条款归於此。其中还增设了专利、商标、船舶登记等新兴事务的条文，明显是为适应开海後的贸易环境。