其实奏疏的内容也很简单，只不过陈懋第一次写这样宏大的奏疏，所以遣词造句都很小心。
陈懋引经据典，从《周官》的「家宰掌邦治」到唐代的「尚书为六官之首」，论证吏部尚书不可久悬。
核心论据有四条：
其一，官员考核积压，百余名地方官等待升转，基层吏治已有懈怠迹象。
其二，铨选标准无人拍板，遴选制度试行後的人事衔接悬在半空。
其三，吏部乃六部之首，堂官缺位，各部衙门都会因此放缓与吏部的协调，牵一发动全身。
而最後一条，则是陈懋最重要的一条。
他提出，吏部尚书和其他五部尚书不同，因为这是关系到天下官员阙选的重要职位，素来是六部之首。
而吏部尚书既然如此重要，那自然要了解内阁所需，才能按照官员的才能，推荐相应的人选。
这对於吏部尚书就有了一定的要求。
陈懋提出，朝廷应该尽快补缺吏部尚书，并且在日後的内阁会议中，允许吏部尚书列席，虽然不予表决和发言之权，但是能让吏部尚书列席，也能让吏部更好地领会内阁政令的深意，做出符合内阁要求的人事安排。
通篇不提任何一个候选人的名字。他只写五个字：「宜早补其缺。」
奏疏末尾，他写道：「吏部掌天下铨选，堂官一缺，则百司观望，政令阻滞。臣非为某一人请，实为朝廷计。伏望陛下速简贤能，以安百官之心。」
写完，他搁笔，将奏疏封好，起身走出值房。没有人问他写了什麽，也没有人看他一眼。他径直走向通政司，将奏疏递了进去。
回家的路上，陈懋心跳个不停。
这份奏疏，是他担任六科给事中後，第一次上书讨论朝廷的大政！
吏部尚书乃是六部第一，讨论吏部尚书补缺，自然是朝廷的大政策了！
此外，陈懋还提出了吏部尚书列席内阁会议的建议。
其实内阁开会，让六部长官列席，这也是很常见的事情，甚至有时候不仅仅是列席，阁臣们还会在会上垂询部院大臣的意见。
但是这些从来都不是什麽政治惯例，而是一事一议的特殊情况。
陈懋的上书，则要将吏部尚书列席内阁会议，变成一种政治上的规则。