华亭知县派了捕快去抓人，但凶手早已逃离华亭，捕快追到松江府边界就追不下去了，出了华亭县的地界，他们的缉捕权就不管用了。
松江知府衷贞吉接到呈报之後，连夜把华亭知县叫到了府衙。
「凶手出了华亭地界，你就没办法了？
」
华亭知县苦着脸道：「府尊，捕快的缉拿权限不出县境。跨境追捕需要府衙出具文书，再知会邻县配合。」
「等文书走完，人早就跑远了。以前华亭案子少，跨境追捕一年也遇不到一回。如今工厂一开，人口流动大了，这个月已经是第三起了。
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衷贞吉沉默了一会儿，拿起了笔。
他写了一封呈文，擡头是「呈刑部并转内阁「，大意是：
松江府各县实业勃兴，人口流动加剧，旧有的保甲捕快体制已无法应对新的治安形势0
请求朝廷将南直隶治安司试点扩大至松江全府，派遣治安司干员入驻各县，建立常设巡警体系。
写完之後，他想了想，又加了一笔：
请求朝廷从北直隶治安司抽调有经验的警长、巡长，作为松江府各治安分署的骨干。
衷贞吉还请求给松江府一些司法学校的培训名额，松江府希望培养一些警察方面的人才。
写完信，衷贞吉长叹一口气。
铁路、钢铁厂，到如今的警察改革。
这些都是江南抵触的，强烈反对的东西。
但是等到了现在，所有人都忍不住喊一句「真香」！
衷贞吉这才明白，重臣们所站的高度是多麽高。
他们预料到了经济发展会引发的治安问题，早早就提出了治安改革，甚至已经在京师搞出了示范。
可等到现在，松江府才算是明白了司法改革的必要性，慌张向朝廷寻求支持。