苏泽并没有把草稿给李德福，他说道：「这不是我的奏疏，而且也只是草案，这个想法是你们治安司提出来的，所以也应该由你们治安司自己完善。」
「空谈也不是不行的，治安司也可以调研调研，京师聚会的情况，罗列往年的数据，内阁才会支持。」
李德福有些犹豫：「苏公，这奏疏分明是您的主意，下官不敢掠美。」
苏泽摆了摆手：「你是治安司主司，这种事本来就是你分内的职掌。」
「我若是署名，内阁反而要多想一层，是不是我在背後推动，是不是另有深意。你用治安司的名义上奏，就是公事公办，内阁不会多想。」
李德福不再推辞。
回到治安司之後，李德福立刻派人调研，又让人找来了顺天府档案中，因为集会造成伤亡的案例，统计人数。
这麽一统计，李德福也後怕。
原来，京师每年都会因为集会出事，伤残死亡人数都不少。
最严重的，是嘉靖年间的一次民间灯会，因为灯会太热闹，烛火点燃了花灯，整个街道都被烧毁，死亡两百多人，烧毁民宅三十多座。
李德福附列数据，又将苏泽建议的，将会道门、讲学、集会都加入其中。
奏疏再次送到内阁，几位阁老传阅了一遍，反应截然不同。
高拱看到「讲学」二字，目光停留了片刻，随即看向张居正。
张居正也在看同一行字，手指在案上轻轻敲了两下。两人交换了一个眼神，都没有立刻开口。
李一元看到「宗教法会」四个字，放下奏疏，沉默了片刻。
他在刑部做过，太清楚宗教聚会的敏感程度了。
各地白莲教、一贯道、罗教的活动从未断绝，只是朝廷一直没有找到一个合适的名义去统一管理。
如果治安司的备案制度能把这一块纳入监管，礼部反而省了事。
这份奏疏和上一份已经是两回事了。
高拱打破沉默：「这份奏疏，内阁议一议吧。」
这一次，风向完全不同。