黄文彬问道：「敢问阁老，此制具体如何施行？」
杨思忠走到地图前，手指倭国全图说道：「倭国的问题，在於秩序不明。」
「首先，承认现有各大名实际控制地域为封国」，各封国自治，但须尊奉倭王为共主。」
「其二，各封国之间划清疆界，由大明作保，签订永不互侵之约。」
「其三，倭王迁出京都，置於堺港左近之大和郡山城，其护卫由各大名轮流派遣，其用度由各封国分摊。」
「其四，设立诸大名会议」，每年於界港召开，共商倭国共通事务，如对外贸易、
海防、协调纠纷等。」
黄文彬皱眉说道：「阁老，如此一来，岂不是让倭国停战一统？」
杨思忠说道：「倭国在大明肘腋，黄大使你的以商制倭之策虽然好，但是也要看到倭国的局势。」
「如果让木下秀吉完成统一，倭国会变成什麽样子？」
黄文彬沉默了。
所谓立国，就是要通过战争打压反对势力，最终实现权柄的统一。
杨思忠说道：「若是让人统一倭国，那就有了立国的基础，日後大明想要插手倭国事务就困难了。
「」
「而且以商制倭的国策，被倭人知道之後，必定憎恶我大明，倭人视大明为仇，海疆还能安宁吗？」
黄文彬点头。
杨思忠说道：「若是现在止住争端，强行命令倭人停战，反而是离间倭人的办法。」
黄文彬连连点头。
他明白了杨思忠的意思。
这样的一统，就是「立国不正」，其实是埋下了祸乱的种子，让倭人之间无法弥合分歧。
分封这件事黄文彬能理解，就是确定各地大名的权力。