倭国如今的大名，其实职位是「守护代」。
在鎌仓、室町两时代，各国的主政者是守护。
这些守护常居於武家政权核心的幕府所在地，任国事务乃委由代官执行，故有守护代一职。
经过室町时代中期应仁之乱等武家上层内斗後，守护代实质掌控领国的现象尤为普遍。
这也是倭国特殊的「下克上」，也就是上位者被下位者篡夺权力。
但是倭国的特殊之处在於，下位者往往篡夺权力之後，依然保留上一级的虚名。
这就出现了倭国的特殊现象了，京都贵族篡夺倭王的权力，然後武家又篡夺公卿的权力，最後幕府将军的权力又被下面的大名篡夺。
杨思忠的方案，是以如今各家控制的局势，彻底确定封国，在法理上将倭国分封。
接下来，杨思忠方案的重点就是「控制倭王」。
杨思忠说道：「倭王本已失权，此举不过明示其位。置於郡山城，远离京都旧势力，便於控制。诸大名所求，无非保其地盘、止息干戈、通商获利。此制予其名分安全，又开贸易之利，多数当会接受。」
黄文彬思索片刻说道：「木下秀吉新得京都，志在统一，恐最难说服。」
杨思忠说道：「故须先慑之以威，再晓之以利。明日便以本官名义，传檄倭国主要大名：半月内齐聚堺港，共商大计。」
「逾期不至者，视同藐视天朝，断绝一切贸易，水师将封锁其港口。」
张敬修此时已安排完舰队防务，进入使馆。
杨思忠对他说道：「张统制，明日舰队於港外举行炮术操演，所有商船、使船皆可围观。要让倭人看清我火炮射程与威力。」
张敬修拱手：「末将即刻安排。」
半月後，堺港大明使馆议事厅。
长条桌两侧，倭国主要大名或其代表陆续就座。
左侧为首者是木下秀吉，其身後坐着大久保吉贵。
右侧是萨摩岛津家代表、长宗我部元亲、关东北条氏政的代表，以及毛利、上杉等家使者。
织田旧臣柴田胜家、丹羽长秀亦在座。