负责统筹各路军需，协调内地向西北转运粮草、军械物资；
也可以举荐边地武将、蕃族首领，只是人选必须上报朝廷审批，重要官员，自己无权直接任命，得奏报枢密院与官家定夺。
但财权被转运使牢牢握在手中。
军粮钱粮全靠朝廷调拨，宣抚使不允许在地方擅自收税养兵。
转运使、提刑等文官监司自成体系，不受宣抚使管辖，随时可以直接递密奏，向天子弹劾宣抚使的过失。
若是想要发起大规模对西夏征伐的重大战事，必须上奏朝廷拿到圣旨，绝不能擅自大举兴兵。
所谓“便宜行事”，仅限应急防御平乱，绝非可以随心所欲对外开战。
至于陇右军节度使，也仅仅是荣衔虚职，早已不是盛唐时代手握一地军政财大权的割据藩镇。
高俅心中暗自哂笑，这套条条框框看着捆得严实，却难不倒自己。
程序正义这套东西，他上一世便熟悉无比。
领导已经定好要办的事，先把事情落地办成，事后补一份董事会纪要走流程便是。
俗称走流程么。
而如今偌大“大宋集团”的董事长，正是跟自己交情莫逆的好兄弟赵佶。
只要官家心里点头默许，剩下的文书流程，总有办法慢慢补齐。
大军行至湟州城下，高俅勒马驻足，抬眼眺望城头，一时微微恍然。
昔日吐蕃占据湟州之时，城垣尽是粗笨土石厚墙，平顶土楼，粗陋质朴，一副蛮荒边塞风貌。
而今不过短短时日，整座城池已然焕然一新。
城门墩台之上，新修的木构楼阁拔地而起，大出檐、歇山顶规整端庄，
屋面铺着青灰筒瓦，错落有致，飞檐翘角凌空舒展，层层斗拱繁复精巧，皆是原汁原味的中原营造法式。
远远望去，雄浑端正、礼制森严，褪去了吐蕃旧貌，一眼便能辨出，这是的大宋城池、汉家疆土。
一行人行至城内知军府，此处便是旧日湟州城主府，如今已是湟州军政中枢。