比如镇守地方的秦太光、程大宽等人，又比如现在独掌三边通调司的王禕。
这就好比後来的秦王李世民，他的亲信，也不都在天策府中任职。
比如房玄龄，就是在秦王府任职的。天策府、秦王府、学士馆，三套班子各有侧重，都是直接向李世民一人负责。
只负责行政或参谋的，是为幕府。
军政一手抓的，是为霸府。
霸府先说结论：曹操算，而且是史学上霸府的标杆范例普通将军幕府只是随军参谋班子；霸府，是权臣自己搭建、独立於朝廷之外的完整军政小朝廷，全国政令、人事、军队都从这里出，皇宫里的皇帝只是橡皮图章，这就是「超过普通幕府」的地方。
霸府需要具备三个主要条件：
一、上面还有君主。
二、君主只执礼器，军政大权在其手中。
三、府内自设完整的、全套管理班底，俨然是大朝廷中的小朝廷。
历史上，拥有幕府团队的权臣数不胜数，但是够资格称霸府的，不过是曹操、司马昭、尔朱荣、高欢、杨坚、朱温等寥寥数人。
这几位後来都————，嗯————
杨灿目光扫过众人，文武齐聚、新旧交融，他的心中不禁豪气顿生。
想当初，老子的队伍才开张，拢共才有十几个人、七八条枪——
现在，鸟枪换炮喽。
杨灿把自己要去白崖国观礼的事交代了一下，虽然很多人还不知道第二丝路的建设，但也知道杨灿如今和草原诸部关系极为密切，所以并不以为奇。
接着，杨灿便就防务、钱粮、人事、刑狱、军备、民生，尤其是战争动员等各种事宜，一一做了安排。
议事已毕，满堂文武纷纷退下，正堂之内，便只剩下杨灿与东顺二人。
杨灿道：「东翁，我这次出去，少不得又要大半个月的时间。这边的事情，就拜托你了。」
东顺肃然拱手：「主公放心！老朽必定竭尽所能，不负主公托付。」
杨灿点了点头，道：「开春就要展开这对於阀来说至关重要的一战，战前诸般准备越充分，咱们赢面就更大，这件事，东翁务必盯紧了。」