休耕是保持地力的法子，早在周公行井田制的时候，人家就知道休耕了，难不成嘉靖朝的农民不知休耕？
非也。
不休耕的原因很简单，没有多余的地轮耕。
那地呢？
用首辅夏言的原话说，
“天下耕地，皇庄占一半，百姓占一半。”
皇庄起于成祖皇帝，时至孝宗，孝宗意识到再不遏制皇庄社稷就要丢了，故励精图治，力图代谢皇庄、盐法的积弊，无奈死得不明不白，一直持续到前几年的“嘉靖新政”，首辅夏言清出了皇庄近三十万顷田。
然而，清理出的皇庄多集中于两京京畿，天恩辐射不到青州府益都县，益都该咋样还咋样。
蝗灾是人祸。
胡宗宪盯着浮出水面的半根毛尖，脑中没来由闪过一件事，
去年年根，嘉靖皇帝南巡。四更天时，行宫莫名其妙走水，锦衣卫指挥使陆炳寻问大臣陛下何在，群臣诺诺，陆炳冲进烧着大火的行宫，把嘉靖背出来。
胡宗宪打了个冷战，再不敢往下想。
“刘县丞，你有如此高论，对治蝗可有心得？”
县丞泰然自若，“回太爷，我哪有什么高论，无非是听的多了，学上两句而已。”
胡宗宪强忍着不去看跪在堂下的郝师爷。
主簿与县丞心有灵犀，或者说，整个县衙除了胡宗宪，大伙都心有灵犀。
主簿上前：“灭蝗不足以治本，要先灭蝗卵。”
“灭卵？确实如此，若不灭卵，蝗虫还是一茬一茬的出，你接着说。”
主簿点头：“整个县衙不过几十人，全派出去灭卵无异于杯水车薪，要想真做成这事，非要发动全县的人不可。”
胡宗宪摩挲眉毛，发动全县的人灭卵，实在难办！
以官府威压强迫他们干，百姓是能干。干是干了，却没有主观能动性，这事干的马马虎虎，要是留下几处蝗卵，通通白干。