郑国渠的修建，让嬴政在民间获得了“仁君”的美誉。
《秦律》草案的编纂，让他在李斯等法家士子心中，树立起了“圣主”的形象。
但嬴政和陈寻都清楚，无论是民心，还是律法，最终都需要一个最强大的暴力机器，来捍卫，来推行。
这个机器，就是大秦的军队。
“这是上个月，北地郡与匈奴一次小规模冲突的战损报告。”
东宫的书房内，蒙恬将一卷竹简，呈现在嬴政面前，神情前所未有的凝重。
“我军三千锐士，对阵匈奴五千骑兵，胜之。”
蒙恬的声音，低沉而有力，“然，此战，我军阵亡三百余人，伤五百。而战后，因军功赏罚之统计延误，土地封赏之纠纷，竟又引发两起百人规模的械斗，致十余名功勋将士，死于袍泽之手。”
“更可笑的是，”他顿了顿，眼中闪过一丝怒火，“因后勤算度，大军班师之日，粮草，已然告罄。若非将士们沿途渔猎，恐有哗变之危。”
嬴政静静地听着，面沉如水。
一场胜仗，打得如此难看。
胜利的果实，还没来得及品尝，就差点因为内部的管理混乱，而发霉腐烂。
“我们大秦的剑，生锈了。”
许久，嬴政才缓缓地，吐出了一句话。
秦国的军队，无疑是这个时代最强大的。
但它依旧停留在一种粗放的、野蛮生长的模式中。
它的强大，更多是源于商鞅变法以来，深入骨髓的军功爵位制度的激励。
但这部机器，太庞大了，也太古老了。它的每一个齿轮都充满了泥沙，运转之间充满了不必要的摩擦与损耗。
“是时候，给它，也松松土，上上油了。”陈寻在一旁，轻声说道。
于是，继“盐铁司”和“律法编纂室”之后，东宫之内，第三个，也是最机密的改革小组，正式成立了。
这个小组，由蒙恬这位大秦最优秀的新生代将领全权负责！