黄河在北边。
往南就是盐城，再往南就是扬州府、长江口、南通……那就是朝廷现在的钱袋子了。
如果这里不安顿，日后灾祸频繁，若真的爆发了民变……
往北，是不太可能往北的。
一来有黄河挡着，不容易过河。
二来北边穷的也是叮当响，可南边不多远就是盐城、扬州府，真要是爆发了民变、起义，肯定是要往南边去的。
那就直接威胁到了朝廷的钱袋子了。
如果万一往北，越过了黄河，那就可以直接威胁到淮北盐场，会直接影响到几个省的运盐。
即便要废弃运河，这两淮也万万乱不得。
下南洋的条件如何，皇帝内心大概也有数。便是这样的条件，当地的百姓还争着抢着下南洋，连南洋几成的死亡率都不怕，只怕当地真的已经在崩溃的边缘了。
两淮问题，积重已久。
漕运、水灾，两大灾难压在百姓的头顶上，每年往这里面投的赈灾钱都有几十万两，为的就是稳定。
一旦要是当地起事，还有个得天独厚的条件：凤阳府可也是在两淮地区。到时候，反顺复明，那就是现成的口号。
现在刘钰一边在组织下南洋。
另一边，准备来一场郑伯克段于鄢的手段，彻底解决黄河以南的苏北问题。
如果真能成功，意味着黄河以南的苏北地区，也就是紧贴着朝廷钱袋子的地方，会稳定很长时间。
稳定，意味着分割。
即便黄河以北的苏北地区依旧穷困，暂时依旧无法解决，但也可保证黄河以北真要是出了事，不会渡过黄河与南边的相应呼应。
那么，两淮地区，就会分成几个小方格。
真要是出了事，也不至于整个两淮都云集响应。
以黄河为沟渠、旧运河分割，就很容易扑灭各种民变。