长芦、营口、福建、台湾等地，皆用晒盐之法。
盖因非盐税重地，朝廷监管无力，是以开花结果。非前朝不想管，实无力管也。
而淮南地，因为朝廷要控制盐税，盐政官员有都是不学无术、因循守旧之辈，是以根本不知如何管晒盐法、也不知如何在晒盐法的基础上收税，因此一直不准用晒盐法。
而这就导致，淮南要把好容易用草木灰提出来的卤变成盐，还得经过一道煮的工序。
煮……既然范公堤以东都是宋后才冲出来的，又怎么可能有浅层的煤矿呢？
是以，既要煮盐，又没有煤，必要用草木。
煮盐，这又需要大量的草场、林场。
且不提能长树长草的地方，基本上就可以垦荒，只说淋卤、煮盐两道工序，皆需要大量的草木，这使得淮南盐的成本极高。
此其弊二也。
其三：淮南盐，生产成本高、运输成本也高。
自前朝起，川盐侵楚、闽粤入江西，便是难解决之事，本朝尤甚。
何以？
自淮南去汉口，一路皆为逆水行舟，如何比得上夔州盐顺水而下？
淮南尚用煮盐法，福建等地皆已用晒盐法，生产成本，如何能比？
运输成本也高、生产成本也高，如此一来，官盐价格就算没有那些盐商之弊，损公肥私之举，又如何争得过闽盐、川盐？
官盐日贵，而私盐日多，本朝人口增加一倍有余，两淮盐税却不加增，皆在此也。
陛下亦知英圭黎茶税之事，于此同理。
由此三弊，臣以为，淮南当废盐兴垦。
废淮南盐之事，又可细分为三个方向。
总体而言，要有别处的官盐，补足淮南盐的市场。
川盐开发，所补者，湘楚也。