一者，本朝因铸钱、运铅之故，长江航路已经熟悉，虽然现在沉没率有百分之十，但陛下圣明，当知这百分之十的沉没的运铜船，其实至少一大半都是假装沉没然后把铜私卖了的。
二者，西北战争结束，陕西商贾财力丰厚，正可开发川盐，而使川南为镇统西南之桥头堡。
臣所保者，三年之内，川盐必可补足湘楚所需。
这是第一个方向。
第二个方向，便是淮北，尤其是海州盐业。
淮南、淮北之别，于盐一事，淮北无论是降水量还是气候条件，都比淮南适合用晒盐法。
晒盐法的好处，臣已多次言及，此不细说。
此番盐政改革，以淮北为始，而其终者，在于淮南。
第三个方向，便是闽、粤之言，此事可与第二个方向同说。
即：以淮北、闽粤之盐，补足除了湘楚之外的淮南盐市场。
两淮江南各地，陛下圣明仁德、雄阔天下，遂废运河之弊、兴海运之利，海运既兴，江南市场也不必担心海州的盐运不过去，完全可以补足淮南盐空缺的市场。
此事不可徐徐图之，当应在五年之内解决。
即：五年之内，由川盐、淮北盐、闽粤盐，在保证产量充足、民众不缺、官盐销售比之前更多的前提下，全面取代淮南盐的市场。
川盐之事不提。
淮北盐政，臣以为也不应只以“改引为票”为目的，而是应以全面取代淮南盐业为目的，改引为票，只是手段，不应是目的。
此事，当可分为三步走。
第一步，改引为票，此不必多言。
第二步，筹办淮北盐业总公司。
在海州，利用海州地区的海卤浓烈、日照充足之优势，臣可保票，三年之内，淮北盐产量即可完全保证淮南盐退场、长芦走私盐退场后的百姓之所需。
以五年为期。
首年，也就是今年。