片刻后，他问：“若地方豪强趁机兼并荒田，冒领田亩，又该如何？”
顾玄道：“丈量田地，重新造册。”
“每县派秦吏主册，但不能只用秦吏。”
“当地挑选三老、里正、老农作证。”
“田亩归谁，耕种者是谁，邻里皆要画押。”
“豪强若冒领无主田，查实之后，田没入官府，冒领者罚粮徙边。”
“但是不能只罚。”
“百姓若检举属实，可分得冒领田中一成，或免一年徭役。”
这时李斯终于开口。
“真人此策，能防豪强侵田。但若民间借检举互相构陷，地方恐乱。”
顾玄看了他一眼。
“所以要严惩诬告。”
“诬告田亩者，按所告之罪反坐。”
“县中每十户互相为证，但不得滥用连坐。”
“连坐可以防匿罪，也会让百姓彼此相疑。”
“如今新定天下，百姓最怕官府。若再让他们时时害怕邻里诬告，民心只会更散。”
李斯沉默下来。
这话刺到了秦法的根处。
但是他也听明白了，顾玄不是废法。
而是让法少伤无辜。
嬴政道：“赋役呢？”