"就是因为围城，才要管。"陈麦提笔落字，头也不抬，"贺鲁围的是雁回堡。朝廷里那位周大人，围的是天下种田的人。两座围城，一座用马，一座用笔。先生，你说哪一座更难打？"
石琮没有答。他看着灯下的陈麦，忽然觉得眼前这个人，肩上那两道枷印还没褪干净，人已经站到另一盘棋的边上去了。
章程抄了两日两夜。
陈麦定的体例，一共七卷。义仓怎么立、本钱怎么凑、粮账怎么挂、借粮怎么还，是一卷；轮灌怎么排牌、水时怎么计、争水怎么断，是一卷；配给怎么发、壮丁老弱怎么分等、灾年怎么减等，又是一卷。余下的四卷，是义学、屯医、护收、迁置。每一卷的卷首，陈麦都让添了一行字：此法行于雁回堡十九屯，凡三年。
义学的先生领着十几个学生，分卷抄写。大些的孩子抄正文，小些的孩子磨墨裁纸。抄到配给那一卷，一个学生停了笔，问先生："先生，这一条，为什么壮丁每日四两，老弱二两半？"
先生看了看那条章程，没有直接答。他把学生领到义仓门口，正赶上晚间的配粮。学生看着排队的军户、妇人、娃娃，看着掌勺的一勺一勺地量，看了很久。
"看明白了么？"先生问。
"壮丁要下田，要守墙。"学生说。
"还有呢？"
学生想了半天："老弱……吃得省，才能省下来给明后年？"
"是省下来，给提不动勺的年月。"先生说，"把这句话记住，再回去抄。章程上的每一个数，都是这么来的。你们抄的不是字，是人家三年里，一口一口省出来的道理。"
第三日，三支竹筒，分三条镖路，出了苇荡。
一份给裴文度，请他转交推行州县肯听劝的官员。一份给袁将军，请他留档。一份，陈麦亲手封了，收进义仓的档柜，摆在黑账誊本的旁边。
石琮看着那支入柜的竹筒，忽然问："总办，这章程送出去，若推行州县真照着做了，做成了，功劳是谁的？"
"是老百姓的。"陈麦锁上柜门，"先生，章程这东西，不怕人学。怕的是没人学，眼睁睁看着九县的田撂荒。功劳记在谁头上，秋后的斗知道，地里头的穗知道，就够了。"
事了那夜，陈麦难得早睡了一回。
睡之前，他先看了石琮的日报。
围城二十七日，抢收收回的田，过了三千亩。种子田三百亩，颗粒无损，已经收进堡内，单独入了仓。义仓的盐，折成配给，能支到开春。伤药存了三成，炒面的锅还架着。阵亡十九人，伤六十余，十九口人的名字，写在堡里的英烈墙上，墙前的香，一日三换，没有断过。
他把日报折好，吹了灯。
睡到半夜，城头的号角响了。
不是敌袭，是一长两短，有使至。